韩国的中药材进口程序

        韩国对进口中药材的管理主要体现在质量检验方面。韩国政府规定的质量检验标准非常严格，近乎苛刻，还存在相当大的主观性。

        韩国《进口医药品管理规定》规定，除用于学术、研究、调查等的少量进口外，所有进口中药材均需接受检验。除食品医药品安全厅承担对鹿茸和牛黄的检验外，对其余进口中药材的检验由协会下属的医药品试验研究所及其他7家指定的检验机构进行。

        依据《进口医药品管理规定》等有关法律规定，中药材属进口质量限制商品，所有中药材进口均需领取韩国食品医药品安全厅（ＫFDA）的“质量检验证书”，并向韩国医药品进出口协会（获政府职能授权的民间机构）备案。

        进口商进口中药材时，需向食品医药品安全厅指定的8家检验机构，主要是韩国医药品进出口协会下属的医药品试验研究所提交“质量检验申请书”。协会会员企业可通过EDI申请。韩国医药品进出口协会拥有500多家经营医药品进出口的会员企业，虽然是民间行业组织，但韩国食品医药品安全厅授权其对进口医药品进行管理，所有中药材的进口和检验机构的检验报告都必须向该协会及时备案，接受其监督，故权限很大。检验步骤有下列几个：

        （1）属制药原料进口的中药材，检验机构进行官能检验合格后签发“质量检验证书”；

        （2）属一般中药材、精密检验对象中药材（94种）或有害物质检验对象中药材，首先接受官能检验合格后，可凭“官能检验证书”先申请通关，通关后需在指定的检验机构接受理化学检验（精密检验和有害物质检验），申领“质量检验证书”；

        （3）鹿茸和牛黄需直接向食品医药品安全厅申请质量检验，领取“官能检验证书”后亦可先申请通关；

        （4）属国际协约（CITES）指定的灭种危机野生动植物加工的中药材，需首先持出口国政府的出口许可证、使用计划书等向食品医药品安全厅申请进口许可证，方允许进口。

        取得证书之后，通关程序如下：

        1、进口商凭“质量检验证书”或“官能检验证书”申请通关，缴纳关税和增值税。

        2、海关核查进口品种（主要检查是否属实或混有违禁药材），诸批审查税额，即估价。依据一般为出口国的市场行情。韩国医药品进出口协会称，海关方面拥有中国中药材较全面的价格资料，并实施动态管理。

        3、海关受理通关后同时以EDI方式通报医药品进出口协会。

        4、凭“官能检验证书”通关的一般中药材及精密检验对象中药材，需通过理化学检验后，凭“质量检验证书”提货并进入流通销售。

        韩国的关税与数量限制

        1995年，根据WTO农业协定，韩国承诺实现中药材进口自由化。目前中药材进口关税不高，一般为8％，中药材增值税税率为10％。但同时获准对ＨＳ121120项下的人参和人参粗加工产品等13种中药材，以及红参浓缩液、红参浓缩液粉、红参茶及其他红参制品等6种保健品按照关税等值（TE）原则实现关税化，并实施最低市场准入管理（MMA）。2002年，上述19种产品的基本关税为20％，超过MMA部分水参为227.8％，其他为771.1％；MMA总量为51.7吨。到2004年基本关税维持不变，MMA超过部分分别下调为222.8％和754.3％；MMA总量为57吨左右。韩国政府指定农协中央会以国营贸易方式履行MMA，一般通过国际招标选定供货商。政府招标进口中，往往标准相当严格。