中医药在农村卫生服务中与西医药相比更具有优势，更容易发挥作用。由于医疗设备和技术人才匮乏，农村许多医疗点连基本的化验和最简单的手术也无法开展。政协委员在《关于中医下乡大有可为的提案》中提到，中医的诊断简单，而中药的适应症广、医疗成本低、易 推广应用，在农村有着深厚的群众基础。中药方剂的多种有效成分能适应人体多样性和病变复杂性，针灸和推拿方法疗效显著，适用范围广泛。

　　早在上个世纪六七十年代，广大农村利用中医药的赤脚医生和合作医疗制度曾是第三世界国家中发展公共卫生事业最为成功的经验。当时农村都有卫生室，没有像样的医疗器械，赤脚医生只有几根银针和一把草药，由于使用大量廉价草药，减少了合作医疗经费开支。 中药网www.zhong-yao.net

　　而随着我国医疗体制改革，农村这些深受农民欢迎的“赤脚医生”早已经荡然无存，我国中等及高等医学院校每年毕业的几十万学生，毕业后绝大多数都千方百计留在城市医院工作，而不愿去农村。

　　我国有13亿人口，有9亿农民，要建立全民的小康社会，就必须发挥中医药的“简、便、廉、验”优势，为人民的健康事业服务，在当前广大农民医疗健康没有充分保障的情况下，应该把中医药工作的重点放到农村去。目前我市正在实施新型农村合作医疗试点工作，中医药的作用应当得到发挥。

　　建议：

　　1、中医药下乡，开展“简、便、验、廉”的中医药服务，以减轻农民负担，充分发挥中医中药的作用。

　　2、组织中医药科普宣传，积极引导农民选择运用中医药预防和诊疗疾病，中药具有效果好、毒副作用小、廉价、等优点。 中药网

　　卫生局答复 ：

　　中医下乡大有可为的建议，其实早就已经吸收到大连市中医工作相关的政策、计划或工作之中，其中很多项目都正在实施当中：

　　1、大连市区市县现共有中医专科医院5所，其中4家为二级甲等医院，1家为二级医院；7家区市县中心医院6 家设有中医科；全市农村乡镇医疗机构95家、村卫生所1400余家，上述这些医疗机构现都在为大连农村百姓提供“简、便、验、廉”的中医药服务，并且上述医疗机构都被确定为新型农村合作医疗定点医疗机构（村所除外）。

　　2、从2002年开始，我市为支援农村卫生工作建设，解决农村卫生技术人员短缺和技术落后的问题，启动了“城乡医疗对口帮”活动，市中医医院和市中西医结合医院先后帮扶了3所乡镇卫生院；2005年又启动了“城市医务人员支援农村卫生”活动，共计17名中医类医师下派到农村医疗机构，为广大农民提供中医药服务。www.zhong-yao.net

　　3、从2003年开始，我市已开始组织大连市中医界名家、专家到农村义诊，免费为百姓提供高水准的中医药服务。今年，义诊活动也已列进我局的工作计划，将在第三季度开展。

　　4、为解决农村地区中医药人员短缺和技术薄弱的问题，国家中管局和辽宁省中医管理局都有下发文件和采取举措，我市积极响应落实，从2004年开始，参加了辽宁省组织的农村乡村医生中医中专学历教育活动，现已报送3批学员，60余人；从2005年开始，参加了辽宁省乡镇卫生院中医临床技术骨干培训项目，共选派10余人。上述2项工作，今年将继续推进，并且受益人数会更多。

　　5、我局针对农村中医专业卫生技术人员短缺和中医专业新毕业大中专生不愿去农村的问题，也出台了相应的《大连市农村卫生技术人才引进暂行办法》（征求意见稿），办法中对于志愿到农村工作的中医药人员给予了相应的优惠条件。此办法正在各相关委办局会签中，近期将正式颁发。

　　6、在2004年，我局就曾在庄河等地发放中医药相关知识的科普宣传材料。近年来，也在通过各区市县中医院对广大农村百姓进行中医药预防诊疗疾病、养生和康复等方面的宣传。今年，大连市中医药学会将开展“送温暖、送健康”活动。到农村基层（县中医院、乡镇卫生院），做好传染病预防保健宣传活动，积极引导农民群众选择安全、有效、廉价、方便的中医药服务。中药网www.zhong-yao.net

　　但是由于资金不足和中西医并重的政策贯彻不到位，农村的中医药服务网络还不是很完善，很多地方还亟待建设和健全，在以后的工作，我们会继续重视农村中医药工作的开展，使中医药在解决农民“看病难、看病贵”问题上起到应有的重要作用。