近一个时期以来，一些医院临床常用药品和必需药品发生短缺，因而贻误抢救和治疗的案例时有发 生，已经严重影响到广大人民群众的生命和身体健康，引起了社会各方的关注。一些全国人大代表和全国政协委员也多次呼吁国家有关部门要重视和解决这个问题。
2006年下半年，笔者组织有关部门、研究机构、医疗单位的相关人员，对北京、天津、上海、重庆、沈阳、杭州、广州、西安、呼和浩特、西宁、乌鲁木齐、保定等12个城市的42家三级甲等综合医院临床用药进行了深入调查，发现医院常用廉价药品短缺情况严重，造成这一情况的体制和政策有多个方面，建立国家短缺药物管理制度势在必行。
医院廉价药品短缺危及群众生命
根据在部分城市医院抽样调查的统计分析和一些省市普遍反映的情况，当前医院用药短缺的问题比较突出。医院短缺的药品既有常用药，也有罕用药品，短缺药品的主要特点是价格低。
常用药和“孤儿药”均有短缺。从这次调查统计的342种短缺药品的分析情况看，主要是医院临床大量使用的常用药和治疗特殊病、罕见病的“孤儿药”（即罕用药物）短缺。
常用药主要是指各类医疗机构普遍使用的用于常见病和多发病的治疗和抢救性药物。如抗过敏药物苯海拉明、治疗偏头痛药物麦角胺咖啡因、治疗癫痫病的不可替代药物苯巴比妥等。通过对短缺药品的药理分类统计，短缺药品数量最多的依次为：中枢神经系统药物，抗微生物药物，循环系统药物，外用药物，解毒药物，血液及造血系统药物。据一些医药专家的估计，长期以来医院临床使用的常用药大约有300~400种，数量虽不多，却可以解决80%左右患者的用药。但现在这些药一半以上已经多年不见，其他的也经常断货。
“孤儿药”的特点是用量相对少，替代品也比较少。如治疗尿崩症的药物长效尿崩停，有机磷农药的解毒药氯解磷定等。
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