| 国务院委托14部委进行医疗改革方案的设计,具体方案现在无从得知。但是根据温家宝总理今年所做的政府工作报告可以得知,新的医改方案肯定会着重强调医疗“公共物品”的属性以及非营利性。那么这是否意味着医疗部门应该全部由政府或者国有资本控制?在未来的中国医疗体系中,非公有资本应该发挥什么样的作用?3月21日在北京召开的“中国公共部门与私营部门合作论坛”上,在医疗领域进行公私合作(PPP模式)被设定为本次论坛的中心议题,并且得到了许多与会者的支持。
此次论坛由世界银行所属的国际金融公司(IFC)和中国财政部、卫生部联合举办。IFC东亚和太平洋局副局长冯桂婷女士解释说,公私部门的合作,即“PPP模式”,在许多地方以不同的方式参与医疗卫生行业,每一种方式都是为了满足某一些公共政策规定的目标,并同时符合当地条件及私营部门的能力。在探索以PPP模式提高医疗服务方面,北美、欧洲、中东等地方已经有了一些经验。
麦肯锡公司合伙人陈有刚说,PPP模式不是私有化,而是一种公私合作关系,将私人投资作为公共投资的有效补充。针对中国的具体情况,目前来看这种公私合作关系主要有两种:一,政府和民间合作;二,公益性医院和营利性的企业合作。
三大优点
此次论坛的参会者主要来自于中央和各地卫生系统、财政系统的官员以及该领域内的专家学者。对在医疗卫生领域施行PPP模式表示赞同的人认为这种模式有三大优点:一是有利于扩大资金来源,缓解财政压力;二是有助于促进医疗部门的改革,特别是管理水平的提高;三是有助于扩大医疗覆盖面,让更多的人受益。
财政部对于PPP模式是表示支持的。财政部副部长王军在发言时表示,今后中央财政会逐步加大卫生医疗领域的投入,同时也鼓励社会力量参与其中,加强公私合作,以扩大医疗卫生的经费来源。
在医疗资金投入方面,2006年中央财政比2005年同比增长65.4%,2007的预算资金比2006年增长86.8%,显示了国家改善医疗体系的决心。不过,相对于需求来说,这些钱仍然远远不够。2006年10月23日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时发表重要讲话:“中国人口众多,医疗卫生服务需求大,不能由政 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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